四川将打造200个特色小城镇 成都入选13个

　　2月21日，华西都市报记者从四川省发改委了解到，《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》(简称《规划》)日前已经印发。《规划》提出在2016-2020年规划期内，要大力培育发展200个左右类型多样、充满活力、富有魅力的特色小城镇。

　　根据规划，此次入选的小镇主要分为：旅游休闲、现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、科技教育六大类型。四川省发改委表示，此举旨在通过发挥特色小镇示范带动意义，引领带动全省小城镇发展和建设。

　　为什么要做？

　　七成以上小城镇

　　常驻人口不足1万人

　　“十二五”时期，为推动小城镇发展和建设，四川先后实施了发展改革试点镇建设、全国建制镇试点、“百镇建设行动”等一系列举措，积极探索小城镇发展的新路径。数据显示，截至2015年底，全省已有建制镇2032个，集聚人口1万人以上的超过 600个，1—3万的超过 490个，3—5万的超过 100 个，5万人以上的有18个。

　　小城镇数量众多，但与全国平均水平，特别是沿海发达地区相比还存在一些问题 四川省发改委有关负责人表示，首先是特色优势不够突出。小城镇的特色内涵挖掘不充分，在发展路径、风貌打造等方面存在同质化现象。特别是主导产业特色不鲜明，核心竞争力不强，集群集聚发展程度不高，部分相邻小城镇还未形成错位互补的发展关系，“一镇一业”的发展格局未有效建立。其次，全省小城镇人口规模不大，超过70%的小城镇镇区常住人口不到1万人，主导产业规模普遍偏小，基础设施建设仍然滞后，对周边区域的辐射带动作用有限，集聚人口和经济的能力亟待提高。

　　“综合承载能力仍然较低，也是问题之一。”省发改委上述人士表示，小城镇基础设施、公共设施建设欠账多、差距大，大量小城镇供水普及率、燃气普及率、广电覆盖率等指标低于城市水平，污水垃圾处理设施建设仍然滞后，医疗教育等公共服务资源短缺，不能满足农业转移人口就近就地城镇化的需要。此外，小城镇发展普遍存在自身财力不足、缺乏有效资金筹措及投入机制等问题，小城镇建设利用社会资本的能力、经验不够，随着经济发展、人口增加，小城镇建设资金不足的矛盾将更加突出。

　　近年来，许多省份开展了大量特色小城镇建设的地方探索，提出了产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”等模式，为四川特色小城镇建设实践提供了有益参考。因此，“十三五”时，四川小城镇建设发展面临良好的机遇和环境，通过发展特色城镇，进一步带动全省小城镇的建设发展。

　　哪些城镇可以入选？

　　200个特色小城镇中成都有13个

　　走差异化发展 实现一镇一业

　　哪些城镇能入选特色小城镇？

　　特色小城镇是指以行政区划为单元，资源禀赋各异、特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。简单地来说，就有发展前景、有特色产业、有一定人口、有一定经济规模的城镇。

　　未来五年，四川要大力培育发展 200 个左右特色小城镇。此次入选的特色小镇，根据各自的发展特点，重点以旅游休闲、现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、科技教育等六个方向发力。华西都市报记者盘点入选特色城镇名单发现，其中成都入选特色城镇有13个，包括金堂县五凤镇、大邑县新场镇、青白江区福洪镇、蒲江县朝阳湖镇、新都区斑竹园镇、都江堰市蒲阳镇、新津县普兴镇、龙泉驿区洛带镇、崇州市怀远镇、大邑县安仁镇、郫都区德源镇、彭州市丽春镇、简阳市石板凳镇等。

　　据悉，以后这些小镇将作为四川发展投资的重点地方，等到它们发展起来之后，将引领带动全省小城镇发展和建设。特色小镇如何发展?四川省发改委相关负责人表示，入选特色小镇后，产业定位更加精准，资源禀赋、产业形态、区位环境、历史文化等特色得到充分挖掘。产业升级优势产业专业化水平和竞争力明显提高。在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，一镇一业，实现特色产业立镇、强镇、富镇，人居环境更加美丽。

　　享受哪些利好？

　　支持市级知名学校联合办学

　　设立产业发展基金解决财力不足

　　以后这些小镇将作为四川发展投资的重点地方，等到它们发展起来之后，将引领带动全省小城镇发展和建设。也就是说，入选的这200个小镇将带头致富，先富起来，再引领其他村镇共同走向小康之路。

　　具体来说，在基本公共服务上，将提高教育质量，推进义务教育学校标准化建设，推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学，扩大优质教育资源覆盖面。推动城乡医疗设施共建共享，提升镇区中心医院等级。完善商业服务、养老服务和各类文化体育设施建设，提升小城镇吸引力。聚焦居民日常需求，提升社区服务功能，加快构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。

　　此外，还将全面放开小城镇落户限制，落实居住证制度，保障居住证持有者享有均等化的基本公共服务。

　　针对城镇财力不足，发展乏力的问题，还将引导银行业金融机构结合特色小城镇建设金融需求特点，创新金融产品和服务，加大信贷支持，设立产业发展基金等支持特色小城镇建设。

　　封面新闻-华西都市报记者张想玲

　　附特色小镇名单（来源：四川发布）：

　　旅游休闲型

　　充分利用四川特色景观、历史文化、民俗宗教、休闲养生等优势资源，鼓励旅游业占主导地位或具有较大发展潜力的小城镇，加快发展旅游休闲产业，力争打造4A级以上旅游景区，推动城镇建设和旅游休闲产业发展有机融合，建成区域旅游集散和服务中心。

　　成都市：金堂县五凤镇、大邑县新场镇

　　自贡市：沿滩区永安镇

　　攀枝花市：米易县得石镇、盐边县红格镇

　　泸州市：合江县尧坝镇、古蔺县双沙镇

　　德阳市：什邡(微博)市冰川镇、罗江县白马关镇

　　绵阳市：平武县响岩镇、三台县(微博)郪江镇

　　广元市：朝天区曾家镇、剑阁县剑门关镇、苍溪县云峰镇

　　遂宁市：安居区玉丰镇

　　内江市：威远(微博)县连界镇

　　乐山市：犍为县芭沟镇、沐川县箭板镇、峨边彝族自治县黑竹沟镇

　　南充市：蓬安县锦屏镇

　　宜宾市：兴文县石海镇、屏山县龙华镇

　　广安市：武胜县飞龙镇

　　达州)市：通川区罗江镇、万源市八台镇

　　巴中市：南江县关坝镇

　　雅安市：名山区蒙顶山镇

　　眉山市：彭山区江口镇、青神县汉阳镇

　　资阳市：安岳县卧佛镇

　　阿坝藏族羌族自治州：理县(微博)桃坪镇、茂县叠溪镇、黑水县卡龙镇、若尔盖县红星镇、红县安曲镇

　　甘孜藏族自治州：康定市新都桥镇、泸定县冷碛镇、丹巴(微博)县巴底镇、雅江县西俄洛镇、甘孜县来马镇、新龙县拉日马镇、稻城县桑堆镇

　　凉山彝族自治州：木里藏族自治县茶布朗镇、布拖县龙潭镇、喜德县红莫镇、甘洛县海棠镇、雷波县黄琅镇

　　现代农业型

　　充分利用四川田园景观优美、农业生产经营活跃、乡土风情浓郁等优势，鼓励花卉、果蔬、林业、渔业、牧业等农业产业化资源丰富的小城镇，加快发展现代农业和农产品深加工产业，推动4A级景区建设，促进城镇建设和都市农业、现代农业相互结合，建成宜农宜游、保留乡愁记忆、服务“三农”的特色小城镇。

　　成都市：青白江区福洪镇、蒲江县朝阳湖镇

　　自贡市：沿滩区黄市镇、荣县留佳镇、富顺县李桥镇

　　攀枝花市：东区银江镇、仁和区大田镇、米易县撒莲镇、盐边县永兴镇

　　泸州市：江阳区分水岭镇、合江县大桥镇

　　德阳市：绵竹市九龙镇

　　绵阳市：游仙区街子镇

　　广元市：苍溪县五龙镇

　　遂宁市：船山区河沙镇、安居区聚贤镇

　　内江市：隆昌县普润镇

　　乐山市：沙湾区福禄镇、夹江县华头镇、马边彝族自治县烟烽镇

　　南充市：高坪区江陵镇、营山县黄渡镇

　　宜宾市：南溪区江南镇、江安县底蓬镇、高县大窝镇、筠连县腾达镇、珙县王家镇

　　广安市：前锋区观塘镇、华蓥市明月镇、岳池县乔家镇、邻水县柑子镇

　　达州市：通川区磐石镇、达川区亭子镇、宣汉县黄金镇、大竹县乌木镇

　　巴中市：恩阳区下八庙镇、通江县铁佛镇

　　雅安市：芦山县大川镇

　　眉山市：仁寿县文宫镇

　　资阳市：雁江区丹山镇、安岳县文化镇

　　阿坝藏族羌族自治州：金川县安宁镇

　　甘孜藏族自治州：乡城县青德镇

　　凉山彝族自治州：西昌市黄联关镇、冕宁县沙坝镇

　　商贸物流型

　　支持区位优势突出、位于重要交通节点、镇区常住人口多的小城镇，以交通为依托，以需求为导向，加快发展商贸业、物流业、会展业等，强化城镇功能与商贸服务功能的有机结合，打造成为辐射周边区域的商贸流通、物资集散中心。

　　成都市：新都区斑竹园镇

　　自贡市：自流井区舒坪镇、大安区大山铺镇

　　攀枝花市：仁和区金江镇

　　泸州市：龙马潭区石洞镇

　　德阳市：旌阳区德新镇、绵竹市土门镇

　　绵阳市：梓潼县许州镇

　　广元市：昭化区红岩镇、剑阁县元山镇、旺苍县嘉川镇

　　遂宁市：大英县河边镇

　　乐山市：峨眉山市符溪镇

　　南充市：顺庆区李家镇、南部县东坝镇、仪陇县立山镇、蓬安县河舒镇

　　宜宾市：翠屏区菜坝镇、宜宾县泥溪镇

　　广安市：前锋区护安镇、武胜县烈面镇

　　达州市：达川区河市镇、宣汉县南坝镇、大竹县杨家镇

　　雅安市：雨城区对岩镇、名山区车岭镇

　　资阳市：乐至县良安镇

　　甘孜藏族自治州：九龙县烟袋镇

　　凉山彝族自治州：德昌县永郎镇、会理县通安镇、会东县姜州镇

　　加工制造型

　　支持以工业为主导、制造业基础较好、发展潜力较大的小城镇，发展壮大特色产业，加快新兴产业培育和传统产业改造升级，推动产镇融合发展，增强城镇服务功能，加快推进特大镇建设，建成具有较强人口集聚能力和产业竞争力的制造业基地。

　　成都市：都江堰市蒲阳镇、新津县普兴镇

　　泸州市：江阳区黄舣镇、纳溪区大渡口镇、泸县太伏镇、叙永县龙凤镇

　　德阳市：中江县仓山镇、罗江县金山镇

　　绵阳市：游仙区松垭镇、安州区界牌镇

　　广元市：朝天区中子镇

　　遂宁市：船山区桂花镇、蓬溪县金桥镇

　　内江市：东兴区椑木镇

　　乐山市：五通桥区金山镇、沙湾区嘉农镇

　　南充市：营山县城南镇

　　宜宾市：南溪区裴石镇、宜宾县高场镇、江安县桐梓镇、珙县珙泉镇

　　广安市：广安区龙台镇、华蓥市高兴镇、邻水县高滩镇

　　达州市：开江县普安镇

　　巴中市：巴州区清江镇

　　雅安市：名山区百丈镇

　　眉山市：东坡区修文镇、仁寿县视高镇

　　资阳市：雁江区临江镇

　　文化创意型

　　支持历史文化资源丰富、艺术人才汇集、文化产业发展潜力大的小城镇，加快发展文化旅游、创意设计、影视动漫、艺术创作、文博等特色文化产业，建成具有一定影响力和独特魅力的文化创意基地。

　　成都市：龙泉驿区洛带镇、崇州市怀远镇、大邑县安仁镇

　　自贡市：贡井区艾叶镇

　　泸州市：龙马潭区特兴镇、叙永县江门镇

　　德阳市：旌阳区孝泉镇、广汉(微博)市南兴镇、中江县龙台镇

　　绵阳市：涪城(微博)区河边镇、游仙区沉抗镇、江油市青莲镇、北川(微博)县禹里镇、盐亭县金鸡镇

　　广元市：青川县关庄镇

　　遂宁市：射洪(微博)县金华镇、大英县卓筒井镇

　　内江市：市中区龙门镇、资中县罗泉镇、隆昌县云顶镇

　　乐山市：市中区苏稽镇、井研县竹园镇

　　南充市：高坪区长乐镇、嘉陵区李渡镇、阆中(微博)市柏垭镇

　　宜宾市：翠屏区李庄镇、长宁县双河镇

　　广安市：华蓥市永兴镇

　　达州市：宣汉县樊哙镇、渠县临巴镇

　　巴中市：平昌县驷马镇

　　眉山市：洪雅县止戈镇

　　科技教育型

　　支持创新资源较丰富、科教实力较雄厚的小城镇，加快科技孵化、技术研发、职业教育、学术交流等特色产业发展，营造大众创业、万众创新的良好环境，建成人才汇集、科教事业蓬勃发展的区域性创新创业基地。

　　成都市：郫都区德源镇、彭州市丽春镇、简阳市石板凳镇

　　自贡市：贡井区成佳镇

　　泸州市：纳溪区合面镇、泸县云龙镇

　　德阳市：广汉市新平镇

　　绵阳市：涪城区青义镇、江油市厚坝镇

　　广元市：剑阁县普安镇、青川县竹园镇

　　南充市：西充县多扶镇

　　广安市：广安区协兴镇

　　达州市：通川区北外镇

　　阿坝藏族羌族自治州：汶川县水磨镇